Компания «ТрудЭксперт» не только успешно выполняет работы по формированию системы управления охраной труда на предприятиях наших клиентов, но и уделяет большое внимание повышению компетенции своих сотрудников - специалистов в области охраны труда.
В октябре сотрудники нашей компании приняли участие во всероссийском соревновании среди специалистов по оценке профессиональных рисков на виртуальном пространстве Virtum Arena в многопользовательском режиме. В течение 5 дней были проведены 3 предварительных соревнования, по итогу которых в полуфинал вышло 10 человек. В конкурсе была проведена практическая отработка знаний в виртуальном режиме по 5 темам:
- Первая помощь;
- Пожарная безопасность;
- Маркировка опасных зон;
- Работы на высоте;
- Оценка профессиональных рисков.
По итогам онлайн-соревнований, показав высокий уровень подготовки по всем вопросам безопасности труда, второе место заняла специалист нашей компании Селякова Яна Андреевна.

Мы поздравляем нашу коллегу с отличным результатом.
Наши партнёры могут быть уверены, что сотрудники компании «ТрудЭксперт» - профессионалы своего дела, в совершенстве владеющие знаниями в области безопасности труда.
Мы оперативно отслеживаем все изменения законодательства, обладаем огромным опытом практической работы по формированию эффективных методов управления системой охраны труда, расследованиям несчастных случаев на производстве, разработке мер снижения профессиональных рисков.
Мы предлагаем Вам комплексный подход к созданию безопасных условий труда на предприятии!
Высококвалифицированные специалисты нашей компании внимательно и компетентно проведут аудит состояния охраны труда и пожарной безопасности в Вашей организации, исследования в рамках производственного контроля, специальную оценку условий труда, расчет уровней профессиональных рисков и разработку мер управления ими, а также оперативно ответят на любые вопросы.
Наша задача защищать Ваши интересы!

Основание для отмены Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181 и приказ Минкомсвязи России от 12.08.2020 N 394. В том числе Минтруд планирует обновить правила охраны труда на автомобильном транспорте. Ведомство подготовило проект с новыми требованиями охраны труда. Запланировано, что новые правила начнут действовать с 2021 года. Проект проходит публичное обсуждение (https://regulation.gov.ru/p/107657)
Изменения требований охраны труда необходимо не только отслеживать, но и с учётом изменений актуализировать систему управления  охраной труда. Выполнить это можно реализуя процедуры аудитора (внутреннего и внешнего) системы управления охраной труда, идентификации опасностей на рабочих местах, оценки их уровней т.д.
Специалисты компании "ТрудЭксперт" оперативно отслеживают все изменения, знакомы со всеми нюансами работы службы охраны труда и промышленной безопасности в различных сферах деятельности. Мы постоянно повышаем профессиональные навыки и компетенции.
Наша компания проведет детальный аудит системы управления охраной труда на вашем предприятии и подготовит рекомендации по улучшению условий охраны труда.
Эксперты в области охраны труда нашей компании выполнят оценку уровней профессиональных рисков,  подготовят с учётом специфики вашей отрасли и видов работ предприятия полный комплект локальных актов (инструкции по охране труда по видам работ и профессиям) необходимых при использовании, техобслуживании, ремонте и проверке состояния оборудования, инструментов, транспортных средств, зданий и т.д. с учётом актуальных требований охраны труда.

В п. 5 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В т.ч. закрепляется возможность проведения проверок без предварительного согласования с органами прокуратуры на основании обращений и заявлений о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда.
Чтобы быть уверенным в правильной организации работ в области охраны труда, правильном выборе средств индивидуальной защиты, полноте инструктажа работников и обучении безопасным методам и способам выполнения работ, очень важно знать какие опасностей есть на рабочем месте и как их предупредить. Для этого в системе управления охраной труда в каждой компании необходимо предусмотреть процедуры:
- оценка профессиональных рисков;
- разработка мер управления профрисками;
- аудит системы управления охраной труда с последующим формированием мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Компания ООО "ТрудЭксперт" обладает всеми необходимыми инструментами и навыками для выполнения данным мероприятий. Наши специалисты готовы помочь вам найти ответы на все вопросы охраны труда и практичемкого применения трудового законодательства. Мы проведем оценку профессиональных рисков и разработку мер управления ими с учётом особенностей деятельности вашего предприятия. Эксперты компании ООО "ТрудЭксперт" оперативно осуществят выезд на ваше предприятие,проведут диагностику систему управления охраной труда,  дадут рекомендации по оптимизации и разработают план мероприятий по улучшению условий охраны труда.

Компания ООО «ТрудЭксперт» проведет оценку профессиональных рисков и поможет внедрить систему управления ими в полном соответствии с требованиями законодательства.
 

Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило проект новых правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции и проведении основных процессов и работ, связанных с производством:
- хлебобулочных и макаронных изделий;
- хлебопекарных дрожжей;
- сахара и патоки;
- кондитерских изделий;
- пищевых концентратов;
- крахмала;
- плодово-овощной продукции;
- соков, алкогольной и безалкогольной продукции;
- молочной, мясной и масложировой продукции.
Одновременно утратившим силу признается приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 550н.
Среди прочего Правилами предусматривается, что работодатель  будет обязан разрабатывать инструкции по охране труда, исходя из оценки уровня профессионального риска.

Наша организация проведет для вас оценку профессиональных рисков в полном соответствии с требованиями законодательства.

На основании данных критериев будет формироваться план проверок на 2021 год.

Списки работодателей можно найти по ссылкам:

Категория высокого риска;

Категория значительного риска.

В настоящее время проведение плановых  проверок ГИТ в отношении деятельности юридических лиц и ИП зависит от присвоенной их деятельности категории риска:*  для категории высокого риска — один раз в 2 года;
 *для категории значительного риска — один раз в 3 года;
 *для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
 *для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предусмотрен коэффициент устойчивости их добросовестного поведения, который рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:

- наличие несчастных случаев;

- факта задолженности по заработной плате;

 - наличие факта назначения административных наказаний за нарушения требований охраны труда.

Специалисты нашей компании помогут правильно организовать систему управления охраной труда на предприятии, оценить профессиональные риски, снизить риск несчастных случаев и назначения административных наказаний за нарушения требований охраны труда.

Согласно зарегистрированного 12 мая 2020 года в Министерстве юстиции Российской Федерации Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2020 № 187н/268н "О внесении изменения в приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н  "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее — Приказ),  внесены важные изменения, касающиеся всех, кто работает с ПВЭМ.
Теперь не имеет значение время работы с ПВЭМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), как это было ранее.

Важны параметры электромагнитного поля (ЭМП) широкополосного спектра частот (5 Гц – 2 кГц, 2 кГц – 400 кГц). При превышении предельно допустимого уровня необходимо направлять работников на предварительный и повторный (1 раз в 2 года) медицинский осмотр (3.2.2.4. Приказа)

По Методике, утвержденной Минтрудом (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 N 33н), в рамках специальной оценки условий труда инструментальные измерения уровней ЭМП на рабочих местах «офисных» работников не проводится.
Поэтому для того, чтобы определиться с необходимость проведения (или освобождения) работников от обязательного медицинского осмотра по данному пункту,  необходимо реализовать процедуру производственного контроля по данному фактору на каждом рабочем месте с ПВЭМ.

Нарушение порядка проведения МО или его не проведение влечет наложение штрафа до 130 000р. (возможно применение суммируемой система штрафов) (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). 

Кроме того для бюджетной сферы проведение МО без оснований (без результатов ПК) чревато дополнительным наказанием за не целевое расходование бюджетных средств.

Приказ вступает в силу 24 мая 2020 г.
Список контингентов работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам на 2020г. необходимо пересматривать с учетом нового приказа и результатов лабораторных измерений ЭМП.

Для расчета стоимости производственного контроля ЭМП вы можете обратиться в нашу компанию. Мы поможем Вам   реализовать данную обязанность работодателя по охране труда быстро и в соответствии с установленными требованиями!

Забота о коллективе, создание безопасных условий и управление профессиональными рисками — важнейшая составляющая любого производства и любой компании! В День Охраны труда хотим пожелать Вам работать стабильно, безопасно с минимальными рисками для здоровья! Когда есть контроль и соблюдаются нормативные требования, тогда исключены и мелкие рабочие неприятности и большие несчастья. Пусть в нашей жизни, на работе и дома все будет спокойно и безопасно!

Коллектив компании ООО "ТрудЭксперт"

Минтруд информирует: с 6 по 10 апреля 2020 года на площадке Главного Медиацентра в Сочи пройдет Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ), где будут обсуждаться вопросы улучшения системы охраны и безопасности труда, экологии и сохранения здоровья.
Мероприятие проводится по инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства России.
Генеральная тема Недели в 2020 году – «Здоровье на производстве – устойчивое развитие экономики страны».
Деловая программа ВНОТ осветит вопросы использования результатов оценки и управления профессиональными рисками в действующих процессах охраны труда, планируемые изменения законодательства о промышленной безопасности,
экологического законодательства с учетом реализации положений «регуляторной гильотины» и многие другие. Подробнее с проектом программы можно ознакомиться на сайте Минтруда https://rosmintrud.ru

В ближайшее время депутатам Госдумы предстоит рассмотреть поправки в ТК РФ.​ Изменения в 10 раздел ТК РФ предусматривают​ введение новых правил обеспечения рабочих средствами индивидуальной защиты на основе оценки профессиональных рисков и результатах специальной оценки условий труда.
После принятия поправок​ работодатели будут использовать единые нормы выдачи СИЗ для всех сфер экономики, основанные на единых кодах профессий (должностей) в соответствии с ОК 016-94 с учетом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.
Наша компания обладает всеми необходимыми ресурсами для того,чтобы выполнить идентификацию всех имеющихся опасностей на предприятии и оценить уровень профессиональных рисков.

01.02.20 вступило в силу постановление Правительства РФ от 13.01.2020 г. № 7 "О признании утратившими силу некоторых актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений". Для некоторых позиций предусмотрен более поздний срок начала действия – с 1 января 2021 года. 

Источник: http://www.consultant.ru/

Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора (см. определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 597-О-О).

Разграничение трудовых и гражданско-правовых договоров имеет большое практическое значение. Они по-разному заключаются, изменяются, прекращаются, влекут разные правовые последствия. Решение о том, каким договором (трудовым или гражданско-правовым) должны оформляться отношения по выполнению работ (оказанию услуг), необходимо принимать с учетом существа фактических отношений между сторонами и принципиальных отличий договора подряда и иных гражданско-правовых договоров от трудового. Об этом смотрите подробные разъяснения судьи Свердловского областного суда Татьяны Ивановой.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Под гражданско-правовым договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Предметом такого договора является выполнение определенного задания (заказа, поручения), то есть конкретных объемов работ.

При рассмотрении споров о том, следует ли тот или иной договор квалифицировать как трудовой или как гражданско-правовой, судьи подчеркивают, что наименование договора не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому или трудовому. Определяющее значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договоров (постановление Восьмого ААС от 13.12.2017 N 08АП-14196/17).

Как указывают судьи, о наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2018 N 15, далее - Постановление N 15).

С учетом правовых позиций, существующих в судебной практике, к основным признакам, позволяющим отграничить трудовой договор от договора гражданско-правового характера, можно отнести, в частности:

- личностный признак (выполнение работы личным трудом работника);

- организационный признак (интегрированность работника в организационную структуру работодателя, подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность);

- выполнение работ определенного рода, а не разового задания;

- осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;

- гарантия социальной защищенности, признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск (см. п. 17 Постановления N 15, постановления АС Северо-Кавказского округа от 14.09.2017 N Ф08-6844/17, АС Дальневосточного округа от 16.03.2017 N Ф03-719/17, Девятнадцатого ААС от 28.03.2017 N 19АП-1152/17, определения Кемеровского облсуда от 06.10.2016 по делу N 33-11866/2016, Томского облсуда от 06.09.2016 по делу N 33-3577/2016).

Разграничивая трудовой договор и договор подряда как один из видов гражданско-правового договора, судьи, в частности, отмечают, что целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (т.е. материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров (определение ВС РФ от 25.09.2017 N 66-КГ17-10).

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда (абзац второй п. 24 Постановления N 15).

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми

Заключение гражданско-правового договора является обоснованным только при условии, что существующие между сторонами отношения действительно являются гражданско-правовыми, поскольку частью второй ст. 15 ТК РФ установлен запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Отношения, связанные с использованием личного труда, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны трудовыми в порядке, установленном ст. 19.1 ТК РФ. К таким отношениям будут применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (часть четвертая ст. 11 ТК РФ), причем с момента, когда работник фактически приступил к работе (был допущен к исполнению предусмотренных договором обязанностей) на основании договора, поименованного сторонами как договор подряда, возмездного оказания услуг или иной гражданско-правовой договор (часть четвертая ст. 19.1 ТК РФ, см. также абзац первый п. 24 Постановления N 15, определения Хабаровского краевого суда от 11.02.2015 по делу N 33-681/2015, ВС Республики Коми от 03.06.2013 по делу N 33-2934/2013). Согласно части второй ст. 67 ТК РФ работодатель в таком случае обязан оформить с работником трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня признания отношений трудовыми, если иное не установлено судом.

Переквалификация отношений по гражданско-правовому договору в трудовые отношения влечет определенные последствия, в том числе возникновение у работодателя обязанности внести запись о приеме на работу в трудовую книжку, выплатить работнику предусмотренные законодательством компенсации (например, за неиспользованный отпуск), доплатить страховые взносы с сумм заработка, уплатить штраф и пени за неполную уплату страховых взносов*(1) и т.д. (см. постановления АС Уральского округа от 16.12.2016 N Ф09-10711/16, АС Поволжского округа от 07.10.2015 N Ф06-1402/15, определения Московского городского суда от 20.08.2015 N 33-24957/15, Верховного Суда Республики Бурятия от 06.05.2015 по делу N 33-1164/2015).

В спорных ситуациях, связанных с возможностью квалификации договора как трудового или как гражданско-правового, суды обращают внимание как на формальные признаки наличия трудовых отношений (издание приказа о приеме на работу, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, оплата работы в соответствии с принятой у работодателя системой оплаты труда и т.д.), так и на фактические обстоятельства, связанные с характером деятельности гражданина.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (часть третья ст. 19.1 ТК РФ). Вывод суда о том, что между сторонами фактически сложились трудовые отношения, может основываться на выполнении работы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работодателя (формально заказчика по договору), на наличии подконтрольности работника (формально подрядчика или исполнителя) работодателю, на противоречиях в содержании договора, на длительности выполнения одних и тех же работ по регулярно заключаемым договорам гражданско-правового характера, на регулярной оплате работы в определенной сумме вне зависимости от объема работы и т.д. (см., например, определения ВС РФ от 05.02.2018 N 34-КГ17-10, Свердловского облсуда от 14.08.2015 по делу N 33-11444/2015, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 по делу N 33-2582/2014, Забайкальского краевого суда от 01.10.2014 по делу N 33-3533-2014). При решении вопроса, имелись ли между сторонами договора трудовые отношения, суд принимает во внимание письменные доказательства, например, журнал регистрации прихода-ухода работников на работу; документы кадровой деятельности работодателя: графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку, о возложении на работника обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, договор о полной материальной ответственности работника; расчетные листы о начислении заработной платы и т. д. (см. п. 18 Постановления N 15).

Обратите внимание, если в тексте гражданско-правового договора используются такие присущие трудовым отношениям термины, как "должность", "заработная плата", "прием на работу", "увольнение", "режим работы", это может рассматриваться как дополнительный аргумент в пользу того, что в данном случае имеют место трудовые, а не гражданско-правовые отношения. Поэтому в гражданско-правовом договоре не следует использовать терминологию трудового законодательства. И напротив, использование в договоре таких терминов как "заказчик", "подрядчик", указание на необходимость выполнения определенного объема работ наряду с иными обстоятельствами (отсутствие заявления и приказа о приеме на работу, записи у трудовой книжке и т.д.) может свидетельствовать о том, что по своему правовому характеру заключенный договор является не трудовым, а гражданско-правовым (определение Самарского облсуда от 15.02.2016 по делу N 33-1324/2016).

Наличие у лиц, поименованных в договорах как подрядчики или исполнители, статуса индивидуальных предпринимателей, еще не означает, что отношения с ними не могут быть квалифицированы как трудовые. Если из конкретных обстоятельств усматривается, что действительный экономический смысл деятельности таких предпринимателей состоит в осуществлении ими трудовой функции в качестве наемных работников (о чем, помимо прочего, может свидетельствовать систематический, а не разовый характер выполнения работ или оказания услуг), а намерение заказчика заключалось в уклонении от исполнения обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию и уплате в бюджет сумм НДФЛ, предприниматели признаются наемными работниками с вытекающими отсюда для их фактического работодателя негативными налоговыми последствиями (см. определение Верховного Суда РФ от 27.02.2017 N 302-КГ17-382).

Если возникают сложности при квалификации, то суд, руководствуясь ТК, становится на сторону гражданина, подавшего иск в суд.

Ответственность за нарушение запрета на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения

С 11 января 2018 года одним из оснований для проведения федеральной инспекций труда внеплановой проверки работодателей является наличие сведений о заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которые содержатся, в частности, в обращениях и заявлениях граждан и юридических лиц, в информации, поступившей от уполномоченных органов власти или местного самоуправления, от профсоюзов, в публикациях средств массовой информации (часть седьмая ст. 360 ТК РФ).

За заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, работодатель и его должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности в виде штрафа, а за повторное совершение этого правонарушения виновное должностное лицо работодателя дисквалифицируется на срок от одного года до трех лет. Ответственность за это правонарушение предусмотрена ч.ч. 4 и 5 ст. 5.27 КоАП РФ (см., например, постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18.04.2017 по делу N 4А-158/2017). Эти нормы вступили в силу с 1 января 2015 года, однако и до этой даты оформление трудовых отношений гражданско-правовым договором могло повлечь за собой административную ответственность работодателя (его должностных лиц), так как отсутствие заключенного в письменной форме трудового договора при том, что между работником и работодателем фактически существуют трудовые отношения, нарушает требования ст. 67 ТК РФ, а следовательно, образует состав правонарушения и согласно редакции ст. 5.27 КоАП РФ, действовавшей до 1 января 2015 года (см. также решение Пермского краевого суда от 13.05.2013, определение Верховного суда Республики Башкортостан от 19.06.2012 N 33-6161/2012).

В заключение отметим, что законодательство не запрещает работодателям заключать со своими работниками гражданско-правовые договоры на выполнение работ или оказание услуг помимо выполняемой работниками трудовой функции, разумеется, при условии, что такие договоры действительно регулируют гражданско-правовые отношения между этими лицами (см., например, постановления Второго ААС от 20.10.2015 N 02АП-8036/15, Пятого ААС от 29.05.2015 N 05АП-3965/15).

_____________________________

*(1) В судебной практике высказывается мнение о том, что, поскольку орган контроля за уплатой страховых взносов проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты, он правомочен осуществлять проверку гражданско-правовых договоров и давать им оценку, в том числе и в части квалификации отношений (см., например, постановления АС Дальневосточного округа от 14.07.2017 N Ф03-2137/17, Пятого ААС от 03.10.2017 N 05АП-6599/17).

Источник: https://base.garant.ru

Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236 (зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2020 N 57449) утвержден новый перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения. Указанный перечень подготовлен с учетом положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, устанавливающих правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

Охрана труда раздел 7.3.

Источник: http://www.consultant.ru/

При возникновении несчастных случаев на производстве, работодатель несёт персональную ответственность за отсутствие оценки профессиональных рисков, вплоть до уголовной.

Один из этапов управления рисками является оценка профессиональными рисков.

Ст. 212 ТК РФ гласит: «Работодатель обязан обеспечить…информирование работников о риске повреждения здоровья».
Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
С целью исполнения указанных обязанностей и исходя из требований приказа Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н рамках системы управления охраной труда (далее – СУОТ) работодатель обязан проводить управление профессиональными рисками. Это комплекс мероприятий, включающий в себя оценку рисков травмирования как от оборудования, так и от зданий, от людей, оценку защищенности работников СИЗ.

Этапы оценки профессиональных рисков:

1. Подготовительный этап

Назначение группы (комиссии) специалистов организации для реализации процедуры выявления и оценки рисков. В состав комиссии целесообразно включить представителей службы охраны труда, ответственного за противопожарный режим, технолога, ответственного за электрохозяйство, главного инженера, ответственного за БДД, ответственных за контроль, надзор и безопасную эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений, соблюдение требований промышленной безопасности, специалиста кадровой службы, руководителей структурных подразделений и др. ответственных лиц, а также представителя профсоюзной организации или иного выборного органа представителя трудового коллектива, уполномоченных по охране труда и т.п.

В зависимости от сложности объекта, проведение оценки может планироваться в несколько сроков. Процедуру оценки рисков можно разделить по подразделениям, участкам, цехам, зданиям и т.д. Унифицированной методики оценки на сегодняшний день нет. Существуют прямые и косвенные методы оценки. Порядок (метод) оценки утверждается работодателем.  При выборе методики учитывайте вид и характер оценочного объекта, наличие статистической информации, доступность ресурсов и т.д. Все методы основаны на выявлении потенциальных рисков, вероятности их появления и оценке тяжести возможных последствий. В ходе оценки предстоит найти ответы на следующие вопросы:
Что может произойти?
Какова вероятность возникновения опасного события?
К каким последствиям эти события могут привести, их тяжесть?
От ответов на эти вопросы зависит итоговый уровень риска.

2. Выявление опасных ситуаций

От правильности и полноты определения опасностей зависит достоверность оценки рисков. На этом этапе необходимо досконально изучить функционирование системы управления охраной труда в организации, в т.ч. организацию непосредственно рабочих мест, содержание помещений и зданий в целом, соблюдения режимов безопасной эксплуатации оборудования, своевременность и полноту обучения работников безопасным методам и способам выполнения работ, соблюдение режима труда и отдыха, точность действий работника и его внимательность, защищенность средствами защиты, полноту локальных нормативных актов в области охраны труда, пожарной безопасности, промбезопасности, производственного контроля, рассмотреть результаты специальной оценки и производственного контроля, обстоятельства несчастных случаев на производстве и  микротравм, статистически профзаболеваемости, провести при необходимости опрос работников и т.д. Фото- и видеосъемка поможет заметить и зафиксировать опасные моменты для последующего их разбора и проработки мер по их исключению, а иной раз и незамедлительно вмешательства.

3. Оценка уровней профессиональных рисков и определение необходимых действий для их снижения

На этом этапе предстоит оценить возможные последствия выявленных опасных ситуаций, в т.ч. тяжесть возможного ущерба здоровью и безопасности работников, вероятность этого ущерба. При определении степени риска рассматривают всю цепочку работы: от процесса подготовки до стадий их завершения. Следует оценить уровень проблемы, понять, как срочно и какие именно меры нужно принять, для устранения или минимизации опасность. При высокой степени риска требуется незамедлительное вмешательство. При средней - разработка новых плановых мероприятий. При низкой -  штатные процедуры управления. С учётом оценки, исходя из полученного уровня риска, определяется перечень необходимых мероприятий для включения в общий план ежегодно реализуемых мероприятий по охране труда.

4. Снижение профессиональных рисков

Чтобы снизить уровень рисков необходимо реализовать мероприятия по устранению опасностей. 
Обратите внимание! Для выявления и оценки рисков работодатель имеет право привлечь представителей сторонней компании, являющихся квалифицированными специалистами в области охраны труда, проведения аудитов, обучения работников безопасным методам выполнения работ, которые не только обладают высокой компетентностью, но непредвзято изучат сложившуюся обстановку и проведут объективную оценку имеющихся рисков. 

В чем отличие оценки профрисков от специальной оценки условий труда (СОУТ)?

Принципиальное отличие оценки профессиональных рисков от СОУТ — в масштабах:

• СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места (аналогичные могут и не оцениваться) по узкому набору факторов, оценка профрисков — на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает
  СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков — и место, и действия работника
• СОУТ- это оценка воздействия вредных (опасных) производственных факторов (ВОПФ), а оценка профрисков – оценивает вероятность и тяжесть возможного ущерба здоровью и безопасности работника
• Заключение по СОУТ готовится на основе измеренных показателей. При оценке профессиональных рисков оценка исходя из комплекса воздействия и ВОПФ, и наличия рисков обрушения конструкций, неточных действий работника, воздействий факторов внешней живой природы (укусы животных, например)

Обратите внимание! Поскольку в ТК РФ речь идет о конкретном работнике, следует понимать, что оценивается индивидуальный профессиональный риск. В отличие от СОУТ нельзя исключить из оценки аналогичные по наименованию рабочие места.

Таким образом,  управление профессиональными рисками — это неотъемлемая  составная часть системы управления охраной труда (СУОТ), направленная на предотвращение производственного травматизм, имеющая огромное значение в реализации обязанности работодателя создать безопасные условия труда.
Работодатель, не реализовавший указанную процедуру, не оценивающий профриски с учётом своей специфики, не выявляющий, не устраняющий и не снижающий их воздействие, может быть привлечен к ответственности в виде наложения штрафа по ст. 5.27.1 КоАП РФ

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" работодатель обязан информировать работников о факторах террористических угроз , источниках, из которых сотрудники могут получать информацию об угрозах, о мерах по их предотвращению на предприятии, а также о действиях, которые следует предпринять в случае различных угроз безопасности.

Для этого необходимо разработать и реализовать на предприятии (организации) систему мероприятий по антитеррористической безопасности, включающую в себя локальные акты работодателя по данному направлению.

Компания ТрудЭксперт разрабатывает необходимые комплекты документов с учётом особенностей каждой организации.
Стоимость пакета документов доступна для каждого работодателя, а при комплексном заказе услуг предоставляются индивидуальные скидки.

Оформлять паспорта на отходы I–IV классов опасности должны все организации, юридические лица и ИП, если у них такие отходы образуются. Что учесть хозяйствующим субъектам, которые имеют территориально обособленные подразделения, читайте в статье.

 "Утвержденный организацией паспорт отхода I–IV класса опасности служит основой для определения безопасного с точки зрения охраны окружающей среды и здоровья человека способа обращения с отходами, для организации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов"

 Какие подразделения предприятия относятся к территориально обособленным

 Признание обособленного подразделения организации таковым осуществляется независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (ст. 11 НК РФ1 ). В зависимости от того, как отражено создание обособленного подразделения в учредительных документах, территориально обособленное подразделение может быть филиалом или представительством. Их особенности отражены в статье 55 ГК РФ2.

 "Паспорт отхода – это официальный документ организации, который удостоверяет принадлежность отхода к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержит сведения о его составе"

 На основании изложенного делаем вывод: если в учредительных документах не отражены филиалы или представительства, но у организации есть территориально обособленные подразделения (с организованными стационарными рабочими местами, созданными на срок более месяца), то это необходимо учитывать при разработке природоохранной документации, в том числе при оформлении паспортов опасных отходов.

 На каких основаниях разрабатывают паспорта отходов I–IV классов опасности

 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение своих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) составляются паспорта на отходы I–IV классов опасности. Данные требования установлены в статье 14 Закона № 89-ФЗ3.

 "Обособленное подразделение организации – это любое территориально удаленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места"

  СТАТЬЯ 55 ГК РФ

• Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
• Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
• Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

 Определение классов опасности отходов приведено в статье 4.1 Закона № 89-ФЗ. Отходы подразделяются в соответствии с Критериями отнесения отходов к I–V классам опасности по степени НВОС (далее – Критерии), на пять классов опасности:

▸  I класс – чрезвычайно опасные отходы;

▸  II класс – высокоопасные отходы;

▸  III класс – умеренно опасные отходы;

▸  IV класс – малоопасные отходы;

▸  V класс – практически неопасные отходы.

 Порядок отнесения отходов I–IV классов опасности к конкретному классу опасности (далее – Порядок отнесения) устанавливает: процедуру подготовки ИП и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, документов и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности; процедуру рассмотрения этих материалов и принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени НВОС Росприроднадзором и его территориальными органами.

 СТАТЬЯ 14 ЗАКОНА № 89-ФЗ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ I–V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ

1.       Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
2.       Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.
3.       На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I–IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
4.       При обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

  Класс опасности вида отхода определяется по его химическому и (или) компонентному составу и устанавливается Росприроднадзором на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) и банке данных об отходах (БДО) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов.

Хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение отходов, не включенных в ФККО, к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования согласно Порядку отнесения для их включения в ФККО.

Правила, определяющие порядок паспортизации отходов I–IV классов опасности, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (далее – Правила паспортизации). Паспорт отхода I–IV классов опасности (далее – паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этого отхода, а также с учетом оценки его опасности для окружающей среды (п. 3 Правил паспортизации). На отходы I–IV классов опасности, включенные в ФККО, юридические лица и ИП составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

 К сведению

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОТХОДОВ К I–V КЛАССАМ ОПАСНОСТИ ПО СТЕПЕНИ НВОС

▸ Степень опасности отхода для окружающей среды.

▸ Кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. (п. 3 Критериев).

 Копия паспорта, заверенного ИП или юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются под роспись (п. 7 Правил паспортизации).

Таким образом, все предприятия, у которых образуются отходы, обязаны: 1) отнести их к конкретному классу опасности; 2) на отходы I–IV классов опасности составить паспорта.

В нормативном плане исходить следует из статьи 14 Закона № 89-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792, приказа Минприроды России от 04.12.2014 № 536.

 Как оформлять паспорта при наличии территориально обособленных подразделений

 К сожалению, в действующих нормативных документах, в том числе в Правилах паспортизации, приведен лишь общий порядок организации работы по паспортизации отходов. При этом у хозяйствующих субъектов возникает множество вопросов, в том числе:

▸  можно ли составлять единый паспорт для идентичных отходов для головного предприятия и его филиалов;

▸  необходимо ли подтверждать компонентный состав всех отходов, образующихся в территориально обособленных подразделениях;

▸  как заполнять и утверждать паспорта отходов при наличии территориально обособленных подразделений?

 Из перечисленных ранее правовых норм ясно, что ни Правила паспортизации, ни Закон № 89-ФЗ не регламентируют составление паспорта отхода отдельно по каждому обособленному подразделению.

Росприроднадзор в письме от 03.09.2014 № ВК-03-04- 36/13543 (Разъяснительные письма не являются нормативными правовыми актами и не обязательны к исполнению, т.е. хозяйствующие субъекты могут лишь принять их к сведению) дал разъяснение, что паспорт отхода I–IV класса опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение юридического лица (филиал).

Паспорт на отход I–IV класса опасности, место образования которого совпадает с юридическим адресом, составляется на юридическое лицо. При этом в строках паспорта «Местонахождение» и «Почтовый адрес» указывается юридический адрес.

Паспорт на отход I–IV класса опасности, который образуется в результате деятельности обособленного подразделения юридического лица по его месту нахождения, отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение (филиал). При этом в строке паспорта «Местонахождение» указывается адрес обособленного подразделения, то есть адрес места осуществления деятельности, в результате которой образовался отход I– IV класса опасности, а в строке «Почтовый адрес» – юридический адрес.

Для аналогичных видов отходов, образующихся при аналогичной деятельности как по юридическому адресу, так и по адресам обособленных подразделений, возможно составление единого паспорта на отход. При этом в строке паспорта «Местонахождение» указываются адреса обособленных подразделений, то есть адреса мест осуществления деятельности, в результате которой образовался отход I–IV класса опасности, а в строке «Почтовый адрес» – юридический адрес. В данном случае необходимо учитывать все обособленные подразделения, в которых образуются аналогичные виды отходов.

Таким образом, если от деятельности обособленных подразделений и головного предприятия образуются отходы, организация должна составлять паспорта по месту их образования. Однако, если виды деятельности, в результате которых образуются отходы, одинаковы как на основном предприятии, так и в его территориально обособленных подразделениях, можно составлять единый паспорт на отход.

 Пример 1

Отход «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный» (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), образуется от деятельности любых территориально обособленных подразделений, где организованы постоянные рабочие места, поэтому на данный вид отхода можно составить единый паспорт.

Пример 2

Отход «Осадок очистных сооружений дождевой (ливневой) канализации» (код по ФККО 72110001394) образуется от очистки ливневых сточных вод. Если у головного предприятия и филиала установлены идентичные локальные очистные сооружения ливневых стоков, то данные виды деятельности, в результате которых образуются отходы, одинаковы и можно оформить один паспорт, но с указанием всех площадок, где данные виды отходов образуются. Пример заполнения паспорта на этот отход для двух площадок.

 Пример 3

Если в филиале образуются специфические отходы, которые не образуются на головном предприятии, то паспорт оформляется только на территориальное подразделение. В строке паспорта «Местонахождение» указывается адрес обособленного подразделения юридического лица (филиала), то есть адрес места деятельности, в результате которой образовался отход I–IV класса опасности, а в строке «Почтовый адрес» – юридический адрес.

Пример заполнения паспорта отходов >>>

 Что учесть при оформлении паспортов

• При составлении единого паспорта для подтверждения отнесения отходов от аналогичных видов деятельности с нескольких площадок необходимо проводить одновременный отбор проб и делать анализ смешанной пробы. В протоколе количественного химического анализа будут указаны адреса территориально обособленных подразделений, с которых будут привезены пробы. Сложность данной процедуры связана с удаленностью территориально обособленных подразделений, а также иногда с необходимостью консервации проб отходов для их транспортировки. Данные вопросы решаются по каждому виду отходов отдельно.
• При осуществлении деятельности в разных регионах разработанные паспорта на виды отходов направляются в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора в уведомительном порядке (с подтверждением обоснованности классов опасности).
• Паспорт действует бессрочно, и внесение изменений в него не допускается. При организации нового филиала, где будут образовываться отходы, идентичные тем, на которые уже получены паспорта на головном предприятии, все равно необходимо подтвердить отнесение данных отходов к классам опасности и составить новые паспорта на данный конкретный филиал. Либо следует переделать паспорта, которые были утверждены ранее, с учетом новой территориально обособленной площадки.

 Какова ответственность за нарушения при паспортизации

В случае отсутствия паспортов на образующиеся отходы даже в одном территориально обособленном подразделении государственные органы надзора и контроля могут привлечь к ответственности по статье 8.2 КоАП РФ – за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Данное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа:

▸  на должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;

▸  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

▸  на юридических лиц – от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 В Постановлении Верховного Суда РФ от 12.01.2018 № 16- АД17-69 указано, что состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

 Выводы

• При разработке паспортов необходимо учитывать отходы, образующиеся в территориально обособленных подразделениях.
• Паспорт отхода I–IV класса опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение.
• Организация должна составлять паспорта по месту образования отходов.
• Если виды деятельности, в результате которых образуется отход, одинаковы на основном предприятии и в территориально обособленных подразделениях, то паспорт может быть единым.

Автор: В. В. Кривощепова Руководитель проекта по охране окружающей среды АО «МСК Инжиниринг»

Оригинал статии по ссылке 

В соответствии со статьей 11 Закона о специальной оценке условий труда (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ): 1. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Прошу Вас дать пояснения по следующим вопросам:

1.Необходимо ли оформлять декларацию, если по итогам проведенной специальной оценке условий труда класс условий труда допустимый, а по итогам прошлой аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда?

2.Как оформлять декларацию, если изменилось наименование должности по штатному расписанию. Что вписывать в декларацию: старое наименование рабочего места или новое по штатному расписанию?

3.Вправе ли работодатель не подавать декларацию, чтобы и далее проводить специальную оценку условий труда для оперативного контроля условий труда? Несет ли он в такой ситуации административную ответственность?

Ответ:

1. Декларация в отношении рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда, не оформляется.
2. Если изменилось только наименование должности, а остальные условия остались неизменными, то данные рабочие места будут аналогичными, следовательно, Вы вправе указать новое наименование должности. 
3. Подача декларации в указанных в законе случаях является не правом, а обязанностью работодателя. Неподача декларации в установленный срок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правовое обоснование:

Если в процессе идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на данном рабочем месте признаются допустимыми, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении такого рабочего места не проводятся (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 6 ст. 10 идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация (п. 3, 4, 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н).
Согласно п. 2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н декларация оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены. 
В случае подачи декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, признанного таковыми в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту (п. 6 Порядка).
Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" для целей настоящего Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.
В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.
Согласно п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В организации, численность работников которой менее 50 человек, возможно как введение должности специалиста по охране труда, так и возложение обязанностей по охране труда на штатного сотрудника (в соответствии с ч. 3 ст. 217 Трудового кодекса РФ; далее — ТК РФ).

При этом на основании подп. 2 п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29) руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Таким образом, Порядком № 1/29 предусмотрено, что сотрудник, на которого будет возложена функция специалиста по охране труда, должен пройти обучение в обучающей организации в течение первого месяца.

Обратите внимание

Согласно п. 5 раздела «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н, лица, не имеющие специальной подготовки, установленной в разделе «Требования к квалификации», но имеющие высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда (не менее чем 250 час)назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Соответственно, если сотрудник не имеет профильного образования (по направлению подготовки "Техносферная безопасность"), то ему необходимо проходить профессиональную переподготовку по охране труда в объеме не менее 250 часов, основание Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 17 мая 2012 г. N 559н, п.12 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 499 .

Таким образом, функции специалиста по охране труда могут быть возложены на директора организации с численностью менее 50 человек при условии наличия у него высшего профессионального образования, его обучения по охране труда в соответствии с Порядком № 1/29 и после прохождения в случае необходимости профессиональной переподготовки по охране труда в объеме не менее 250 часов.

За нарушение установленного порядка или за не проведение СОУТ (ч. 2. ст. 5.27.1 КоАП) взимаются следующие штрафы:

— с должностного лица взимается штраф 5 000 – 10 000 руб.

— с предпринимателя без образования юридического лица взимается штраф 5 000 –10 000 руб.

— с юридического лица взимается штраф 60 000 – 80 000 руб.

Причём указанные выше штрафы не так страшны, если бы не одно обстоятельство. Дело в том, что размер штрафа умножается на количество рабочих мест, на которых спецоценка не проведена.

Рассмотрим на примере:

Организации необходимо провести специальную оценку условий труда 11 (одиннадцати) рабочих мест.

Средняя цена СОУТ одного рабочего места в 2015 году составляет 2 300 руб.

Затраты на спецоценку составляют 11 рабочих мест х 2 300 руб. = 25 300 руб.

Если работникам, которые трудятся на этих 11 рабочих местах, не предоставляется льготное пенсионное обеспечение и компенсации, то СОУТ можно проводить поэтапно, т.е. составить и утвердить график проведения спецоценки на 2015, 2016, 2017 и 2018 годы. Получается, что общую сумму 25 300 руб. можно разделить на 4 (четыре) года (25 300 руб.: 4 года = 6 325 руб.) и платить за проведение специальной оценки условий труда по 6 325 руб. ежегодно.

В том случае, если организация не проведёт СОУТ, размер штрафа может составить 11 рабочих мест х 80 000 руб. = 880 000 руб., что несоизмеримо больше цены на спецоценку (Постановление ВС РФ от 15.08.2014 г. №60-АД14).

Источник: http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/180

Федеральный закон от 01.05.2016 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

Федеральным законом, в частности:

- установлена возможность декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми (действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года);

- расширен перечень сведений об организациях, проводящих спецоценку условий труда, содержащейся в реестре таких организаций;

- установлен переходный период до 31.12.2020, в течение которого методики (методы) исследований (испытаний) и измерений, утвержденные федеральными органами исполнительной власти и не аттестованные в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений, должны быть надлежащим образом аттестованы и внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (данное положение также распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В отношении рабочих мест, условия труда на которых на день вступления в силу Федерального закона по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, в отношении которых идентификация вредных и (или) опасны производственных факторов в соответствии с Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" не осуществляется), работодателем подается в территориальный орган уполномоченного органа исполнительной власти по месту своего нахождения уточненная декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с включением в нее данных рабочих мест.

Вопрос эксперту:

На рабочем месте проведенаспецоценка и установлен класс вредности 3.1. На этом рабочем месте работают 4 человека (сутки через трое). Один человек уволился. На его место взяли нового работника. Имеет ли право предприятие выплачивать новому работнику доплату за вредность, если его данных нет в карте спецоценки (Ф. И. О. и СНИЛС)? 

Ответ:

Вновь принятого работника необходимо ознакомить с картой спецоценки под подпись и предоставлять установленные ему компенсации. Данные о СНИЛС вновь принятого работника можно внести, когда будете проводить следующуюспецоценку на данном рабочее месте (письмо Минтруда России от 25 мая 2015 г. № 15–1/В-1929). 
Если по результатампроведения специальной оценки (СОУТ) условия труда относятся к вредным (класс 3.1 и выше), то работник имеет право на компенсации в связи с работой в таких условиях, а работодатель обязан их предоставить в соответствии с требованиями статей 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ

Письмо Минтруда России от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169

Текст письма: «Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда при перемещении рабочего места и сообщает следующее:

В случае перемещения рабочего места из одного помещения в другое работодатель заново его организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новое рабочее место. Согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) внеплановая специальная оценки условий труда должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся».

Правила, порядок и периодичность выполнения производственного контроля. На каких предприятиях в обязательном порядке проводятся лабораторные исследования.

Новость

Проведение производственного контроля регламентировано ст. 11 и 32 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 13.07.2001 г. № 18.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица с учетом осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также проводить производственный контроль, в т.ч. посредством лабораторных исследований за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг при производстве, хранении, транспортировке и реализации продукции.

Правила, порядок и периодичность выполнения производственного контроля в обязательном порядке должны быть прописаны в локальном нормативном документе - программе производственного контроля

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность -т наложение штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На каких предприятиях в обязательном порядке проводятся лабораторные исследования?
Кто имеет право проводить лабораторные исследования?
Лабораторные исследования осуществляются юридическим лицом самостоятельно при наличии аккредитованной лаборатории, либо по договору с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
Лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля обязательно проводятся на следующих объектах:
- промышленные предприятия;
- водные объекты, используемые для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и рекреационных целей;
- бассейны, аквапарки, бани-сауны с бассейнами (купелями); 
- салоны красоты, кабинеты педикюра и маникюра, кабинеты косметики и косметологии;
- прачечные, химчистки;
- очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации;
- полигоны ТБО;
- предприятия пищевой промышленности;
- предприятия общественного питания;
- организации оптовойи розничной продовольственной торговли;
- лечебно-профилактические учреждения;
- общественные здания, сооружения, в которых ведется фармацевтическая и медицинская деятельность при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и оказании услуг, при проведении стерилизационных мероприятий.